推行“三个五”活动 破解“脏乱臭”难题
——罗店镇全面开展农村清垃圾治污水美化村庄活动
难题概况:近年来，随着经济的快速发展，城乡差距逐渐缩小，很多农村都进行了村庄整治，整治后的村庄屋高了、路宽了、伙食丰盛了，但是村中污水横流、垃圾遍地的现象却非常普遍，而由于经济条件限制未进行整治的村，由于部分村民环保意识淡薄、处理设施建设落后等因素影响，生活垃圾乱扔乱堆，生活污水不作任何处理无序排放，农村地区环境状况日益恶化，环境质量明显下降，一些地方甚至出现“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”、“楼内现代化，屋外臭泥巴”的现象，农民的生存环境堪忧。垃圾乱堆，污水横流，不仅回侵损地表，污染河流，而且容易孳生蚊蝇，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，因此，老百姓要求政府加强生活污水治理和垃圾集中处理的呼声也越来越高，如何治污水、清垃圾、美化村庄已成为摆在政府面前的一大难题。
婺城区委区政府对这一事关百姓生存环境问题高度重视，把它列为“走近矛盾，破解难题”专项行动八大难题之一。为了使这一难题在基层得到真正破解，罗店镇党委政府经过深入调查研究，决定从解决群众最切身利益问题入手，把村庄美化工作作为作风建设年的重要工作来抓，在全镇开展农村清垃圾、治污水、美化村庄活动，全面推行“三个五”载体，破解农村“脏乱臭”难题。
破解过程：根据村庄整治“因地制宜，农民主体”的原则，罗店镇党委、政府结合各村的实际，坚持因村而宜，将全镇33个行政村分成三个档次，在实行垃圾户集、村收、镇运、统一处理的运行机制的基础上，实施以“治五乱、抓五改、创五有”为不同载体的分类整治。
一、集体经济较差，无条件整治的村，以培养农民卫生习惯为重点，治理“五乱”，尽力做到柴草不乱堆，垃圾不乱倒，污水不乱排，家禽不乱跑，棚架不乱搭。驻村工作指导员与村党员干部一起组成“治五乱”工作小组，全力治理村庄环境：一是广泛开展宣传，通过广播、标语、黑板报等形式，不断提高村民的卫生意识；二是走村串户，现场纠正村民不良卫生习惯，要求村民将柴火堆放整齐、污水垃圾定点排倒、家禽实施圈养并在限期内拆除违法搭建的棚架；三是定期检查，发现有乱堆乱扔乱排乱跑乱搭的“脏乱臭”现象，立即要求村民整改。活动中共清理水沟83条22200m，清理垃圾271处335吨，清理乱堆乱放柴草、杂物185处4963m2，拆除棚架26处。通过“治五乱”活动，使山区村的村庄环境得到很大改善。
二、经济条件一般的村，公私结合，狠抓“五改”。采用政府给予一定补助的方式，全面进行改灶、改圈、改厕、改塘、改破损路面。
由于农民环境卫生观念落后的原因，“五改”行动在最初一段时间遇到了一定的阻力，镇党委政府研究后决定，加大力度先解决一批长期遗留的、村民反映强烈的环境卫生问题，以生活环境的改变，让村民通过切身体会理解村庄美化的重要意义，从而达到较好的宣传效果，为“五改”行动的全面推进打下基础。林田村叶某，多年前开始在村中的老房子中养猪，最初由于规模较小，对环境卫生影响不大。经过几年发展，至今年年初养殖规模已达到50余头，然而相关的卫生设施建设却没有同步进行，导致饲养中产生的粪便、污水等长期直接排入屋后水塘中，造成水塘周围粪便堆积、污水横流，周边环境极度恶化，村民怨声载道。村两委多次要求其关闭养猪场，但由于养猪厂是叶某家唯一的经济来源，叶某拒绝关闭。镇党委政府深入了解情况后，认为叶某的经济来源不能破坏，村民的生活环境也必须得到改善，因此决定要求叶某养猪场搬迁至村外。镇村两极干部多次上门做思想工作，并答应帮助联系场地、接通水电并补偿一定搬迁费用，最终使叶某自觉的在规定时间内将养猪厂搬至距村数千米远的农田中。随后镇党委政府又集中力量对村中水塘进行清理，使林田村卫生环境得到明显改善，村民纷纷赞扬“村庄美化就是好”。
随着环境卫生意识逐渐深入民心，“五改”行动进展迅速，截止目前，全镇各村共改灶652口，搬迁家禽家畜养殖场7处，改厕547座，清理水塘28口17635m2，修复破损路面1384m，村容村貌改观明显，取得了一定的成效。同时，镇党委政府将全面创造条件，帮助这些村逐步进行村庄整治。
三、经济条件较好的村，实施全面整治，力创“五有”，即要求每个村都有清泉清流、有庭院绿化、有文化广场、有一套比较完善的村规民约、有完备的环卫机制。截止目前，已完成了大岭、推包井、里宅等20个村的饮用水改造工程，新种绿化24665株39910 m2，20个村拥有文化广场，全镇共有53支文艺队伍，八月底33个行政村的村规民约均已修订完成。
同时，在整治过的村中，建立卫生长效管理机制，每家每户实行门前三包；10至20户分发一个垃圾桶，每个村按人口比例建造若干垃圾池；聘用保洁员，公共场所定期清扫；配备垃圾清运车，垃圾每日一清，实行户集、村收、镇运、统一处理的运行机制。
清垃圾、治污水、美化村庄活动开展一段时间后，由于活动因村制宜的设计不同要求、有不同目标，使各个层次的村都有变化，村民生存环境得到很大改善。村里垃圾“天天清”了，不再满目脏乱、蚊蝇乱飞，房前屋后臭气逼人的露天粪缸拆除了，新装的抽水马桶让农民告别了如厕的不便，农户用上了煤气灶或沼气灶，改变了千百年来“灶房”的烟熏火燎，池塘里的水可以用了，村民出行再不怕“晴天一脚沙、雨天一脚泥”，村庄进行了统一规划，道路、住宅、服务设施布局合理，危房、旧房拆除了，平整的水泥村道两旁新农舍错落有致，让人不禁感叹：旧貌换了新颜。
工作启示：以清垃圾、治污水为主要内容美化村庄活动是区委、区政府“走进矛盾、破解难题”专项活动的八大难题之一，这项工作虽不惊天动地却事关百姓的衣食住行日常生活，是倍受关注的民生问题。工作中要以实现农村垃圾无害化处理和污水达标治理为目标，按照政府主导、农民主体、部门联动、社会参与的思路，广泛开展宣传、营造良好氛围、依靠村民自治、强化监督考核，不断减少农村环境污染，提高农民生活质量，转变农村环境面貌，着力构筑清洁卫生、环境优美、文明和谐的农村新形象。